2018-07-05 10:13

首份监察建议书的背后

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首份监察建议书的背后

  首份监察建议书的背后

  今年4月的一天,广东省广州市荔湾区综合行政执法局(以下简称区执法局)办公室内,一场诫勉谈话正在严肃进行,龙津街道办事处执法队队长张某诚恳接受批评教育。与此同时,该局会议室内,各业务部门正在认真研究修改完善无证装修案件的办理程序。该局检查组也在对下属单位开展督察检查。而在荔湾区昌华街道办事处执法队办公室,城管干部则在深入学习讨论无证装修案件的办理问题。

  该区执法局的这几组工作场景既一如往常,又有些不同寻常。一切皆源于荔湾区监委对一宗信访事项的积极纠偏,下发了首份监察建议书。

  故事要从一家酒店的装修工程说起。

  2015年10月,荔湾区龙津东路欧家园某酒店进行装修,但没有办理施工许可证。龙津街道执法队巡查后认为该酒店是毛坯装修,属于首次装修,不需领取施工许可证,仅对其占道经营行为作出处罚。

  2017年9月,信访人张某某就该酒店无证装修问题进行投诉,龙津街道执法队受理后仍然认为该酒店装修不需要办理施工许可证。

  在荔湾区纪委派驻区执法局纪检组的督促下,龙津街道执法队认真调查研究并咨询相关部门,查明该酒店虽然是毛坯装修,但因主体已发生变更,必须办理施工许可证方可施工。2018年1月,龙津街道执法队对该酒店无证装修问题进行立案查处。

  3月下旬,荔湾区监委转隶干部小王承办了该信访件的结案审核报告。小王曾经在区检察院反贪、批捕、公诉等部门办理过不少大要案,起初,她并未把这个看似“鸡毛蒜皮”的信访件太放在心上,只是想“事情已经解决,走完了结程序就可以归档了”。

  于是,小王拟好信访了结意见,呈荔湾区纪委信访室主任黄凤仪审批。审阅完材料,黄凤仪问小王:“你觉得行政执法部门是否有需要改进的地方?”

  “当然存在,执法人员业务知识储备不足,工作也欠细致。”小王随即答道。

  “既然发现监察对象存在问题,作为监察机关应如何履职呢?”黄凤仪的提点让小王豁然开朗,“对相关责任人员应该批评教育,同时也应提醒相关单位举一反三,防患未然。”

  黄凤仪点头微笑道:“纪委监委的第一职责是监督,信访工作也一样,要把监督挺在前面。我们要处处留心,既见‘树木’,又见‘森林’,积极履行好‘护林员’职责;同时还要抓早抓小,防微杜渐,努力肩负起监督员使命。”

  在黄凤仪的指导下,小王认真草拟监察建议书,指出龙津街道执法队未能认真调查、适用法规不当、对群众投诉重视不够等问题,并提出三条建议:一是对街道执法队队长进行诫勉谈话,对相关责任人员进行批评教育。二是严格执行相关法规,依法对无证施工地点进行处理,并完善相关监管制度。三是加强业务培训学习,提高队伍执法水平,进一步改善工作作风,规范行政执法工作。

  当拿到监察建议书文件,看到荔监建〔2018〕1号的编号时,小王非常兴奋,原来自己承办了荔湾区监委第一份监察建议书。她将监察建议书郑重地装入信封……

  区执法局收到监察建议书后,高度重视,迅速行动起来,整改问题、严肃问责、改进作风、完善程序、建章立制、加强培训,一系列整改活动有序开展。一份监察建议书,以四两拨千斤的方式,在区执法局酝酿出一次富有成效的“化学反应”。

  对于自己承办的监察建议书能够真正落到实处、收到实效,小王深深感受到了监察法和监委的权威,也深深感受到了肩上那份沉甸甸的责任和使命,她对纪检监察工作更加充满了信心和期待。(魏刚)